堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章
——在中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2022年6月10日）
梁 言 順
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會(huì)，是我們?cè)谂c全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，牢記領(lǐng)袖囑托，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干，進(jìn)一步走好新時(shí)代長(zhǎng)征路，朝著全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏勇毅前行。
偉大光榮正確的中國(guó)共產(chǎn)黨，已走過(guò)一百年光輝歷程，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，正向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。寧夏是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放做主人，開(kāi)啟了民族大團(tuán)結(jié)的新紀(jì)元，行進(jìn)在改革開(kāi)放的大道上。進(jìn)入新時(shí)代，寧夏人民沿著習(xí)近平總書記指引的建設(shè)美麗新寧夏的康莊大道闊步前行，正豪情滿懷向著共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)奮進(jìn)。我們要永遠(yuǎn)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章。
一、如期全面建成小康社會(huì)，闊步邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
習(xí)近平總書記對(duì)寧夏很有感情，黨的十八大以來(lái)兩次親臨寧夏視察并發(fā)表重要講話，多次對(duì)寧夏工作作出重要指示批示，激勵(lì)著寧夏人民在新時(shí)代奮勇前行。十二屆自治區(qū)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、負(fù)重拼搏，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，守好“三條生命線”，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，美麗新寧夏建設(shè)邁出重大步伐。
政治建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育群眾，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，濃墨重彩開(kāi)展建黨100周年、新中國(guó)成立70周年、改革開(kāi)放40周年以及自治區(qū)成立60周年等重大慶?；顒?dòng)，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，開(kāi)展黨員干部全覆蓋輪訓(xùn)培訓(xùn)，推進(jìn)面向基層群眾的宣傳宣講。出臺(tái)全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神的決議，創(chuàng)新運(yùn)用“三察（查）一體”機(jī)制推動(dòng)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神落實(shí)落地，忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心成為寧夏最鮮明的政治底色。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奪取全面勝利。聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，深化東西部扶貧協(xié)作，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，80.3萬(wàn)貧困人口全部脫貧，9個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，“閩寧模式”成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功范例。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧群眾精神面貌煥然一新，脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均6.2%的中高速增長(zhǎng)，單位GDP能耗扭轉(zhuǎn)了“十三五”以來(lái)不降反升的局面。銀川都市圈加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，“十大工程項(xiàng)目”扎實(shí)推進(jìn)，“高鐵夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“科技支寧”東西部合作，科技創(chuàng)新能力位居西部前列，借力創(chuàng)新的“寧夏模式”在全國(guó)推廣，400萬(wàn)噸煤間接液化成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)了《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》，11個(gè)國(guó)家部委出臺(tái)7個(gè)支持性政策文件。在黃河流域率先開(kāi)展“四水四定”，制定建設(shè)先行區(qū)促進(jìn)《條例》，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，開(kāi)展“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改扎實(shí)有效，森林覆蓋率提高到16.9%。堅(jiān)決整治中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，地級(jí)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。
改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新建立改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、評(píng)估問(wèn)效機(jī)制，對(duì)黨的十八大以來(lái)改革任務(wù)落實(shí)開(kāi)展大督查、總盤點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、行政審批、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，“四權(quán)”改革開(kāi)題破局。積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，成功舉辦3屆中阿博覽會(huì)和首屆中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)，獲批建設(shè)國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，西部陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行，銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入千萬(wàn)量級(jí)行列，與東中部地區(qū)合作持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)拓展到169個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
疫情防控贏得重大戰(zhàn)果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、常防?？?，有序推進(jìn)疫苗接種，舉全區(qū)之力打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。在今年新一輪突發(fā)疫情中，突出抓早抓小、從嚴(yán)從緊，以最快速度抓“第一例”，有效處置了同心“4·06”、銀川“4·24”等輸入疫情，用最短時(shí)間摁住了疫情，以最小代價(jià)取得了最好防控效果。
人民生活質(zhì)量持續(xù)提升。把75%以上的財(cái)力用于民生，實(shí)施百萬(wàn)移民致富、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、全民健康水平提升行動(dòng)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和9.3%，教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，多層次的社會(huì)保障體系更加完善，保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危窯危房改造惠及百萬(wàn)群眾。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)向上向好，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體發(fā)展，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推出了電視劇《山海情》等一批精品力作。
治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人大立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)和代表作用有效發(fā)揮，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革不斷深化，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)決整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，宗教治理法治化縱深推進(jìn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)6個(gè)領(lǐng)域基層治理，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中化解信訪積案，社會(huì)治理效能持續(xù)增強(qiáng)。加快依法治區(qū)進(jìn)程，開(kāi)展地方性法規(guī)規(guī)章集中清理，維護(hù)了國(guó)家法治統(tǒng)一。實(shí)施政法工作“七大提升行動(dòng)”，政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，平安寧夏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
全面從嚴(yán)治黨煥發(fā)新氣象。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，抓好中央巡視和各類監(jiān)督檢查考核反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”，“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成效明顯，“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)深入實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行“三優(yōu)”政策。順利完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一大批脫貧攻堅(jiān)一線干部、優(yōu)秀年輕干部得到提拔重用。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督體系不斷完善，工程建設(shè)、政府采購(gòu)等專項(xiàng)治理有力推進(jìn)，巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。
回首奮斗歷程，最讓我們感恩的是，寧夏發(fā)展取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書記指路領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，塞上兒女無(wú)比信賴、衷心擁護(hù)總書記，發(fā)自內(nèi)心、永遠(yuǎn)記著總書記對(duì)寧夏的好、對(duì)寧夏人民的好。最讓我們感念的是，中央及國(guó)家部委、駐寧單位和福建等兄弟省區(qū)市對(duì)寧夏發(fā)展給予了鼎力支持、無(wú)私幫扶，讓我們切身感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。最讓我們感動(dòng)的是，全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，匯聚起了建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。在此，我代表十二屆自治區(qū)黨委，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)寧夏發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足。主要是：新發(fā)展理念樹(shù)立得還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需持續(xù)用力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還需加大力度，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還有待提升；民生工作還需要久久為功，社會(huì)治理機(jī)制還需要不斷完善，與群眾對(duì)美好生活的向往還有差距；有的黨員干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。
幸福和美好未來(lái)不會(huì)自己出現(xiàn)，成功屬于勇毅而篤行的人。我們要始終保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，奮發(fā)有為、克難前行，讓寧夏大地?zé)òl(fā)新的生機(jī)！
二、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏
習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示，科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的美麗新寧夏、怎樣建設(shè)美麗新寧夏這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為寧夏發(fā)展明確了科學(xué)定位、賦予了使命任務(wù)、擘畫了宏偉藍(lán)圖。我們要做的就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的方向目標(biāo)。習(xí)近平總書記要求我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，給自治區(qū)60大慶題寫了“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的賀匾，全面、清晰、科學(xué)闡述了建設(shè)美麗新寧夏的總目標(biāo)、總要求。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是全區(qū)上下必須為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，銜接“十四五”規(guī)劃，努力在經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕上實(shí)現(xiàn)新的重大進(jìn)展。牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記要求我們努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提出了“三個(gè)著力”的戰(zhàn)略性部署，明確了堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理、激發(fā)廣大黨員干部奮斗精神等重點(diǎn)工作，這是寧夏發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須把習(xí)近平總書記明確的重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、政策舉措、工作抓手，以嶄新面貌行進(jìn)在現(xiàn)代化建設(shè)道路上。牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記要求寧夏廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步真抓實(shí)干、進(jìn)一步奮力追趕，為我們統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難提供了重要法寶。我們必須從政治上把握和落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的生動(dòng)實(shí)踐。全區(qū)上下要廣泛開(kāi)展習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以大學(xué)習(xí)把穩(wěn)思想之舵，以大討論厚植信心之基，以大宣傳凝聚團(tuán)結(jié)之力，以大實(shí)踐彰顯實(shí)干之效，把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的壯美圖景描繪在寧夏的廣闊大地上、書寫在人民的幸福生活中。
當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變。我國(guó)正處于政治最清明、經(jīng)濟(jì)最繁榮、社會(huì)最穩(wěn)定的歷史時(shí)期，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。寧夏區(qū)位相對(duì)便利、氣候條件獨(dú)特、資源能源豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民族關(guān)系和睦，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，“塞上江南”越來(lái)越美。站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們正處于工業(yè)化中期提升、信息化起飛提速、城鎮(zhèn)化集約提質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增效提檔、治理現(xiàn)代化擴(kuò)域提能的新發(fā)展階段，蘊(yùn)含著巨大的投資消費(fèi)空間、開(kāi)放開(kāi)發(fā)潛力，具備小省區(qū)辦大事、為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)和條件。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒(méi)有變、滯后于全國(guó)發(fā)展水平的歷史方位沒(méi)有變，發(fā)展不足是最大實(shí)際，質(zhì)量效益偏低是最大難題，創(chuàng)新能力較弱是最大瓶頸，人才短缺是最大困擾，開(kāi)放程度不高是最大短板，生態(tài)環(huán)境脆弱是最大現(xiàn)狀，綜合實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的主要方面，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展仍然是全區(qū)上下的第一要?jiǎng)?wù)，是解決寧夏一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持用聯(lián)系的發(fā)展的全面的馬克思主義觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寧夏發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)、階段特征和短板瓶頸，抓住千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)化解的重要窗口期，順應(yīng)大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中展現(xiàn)寧夏作為、作出寧夏貢獻(xiàn)。
今后五年全區(qū)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革開(kāi)放，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)先、依法治區(qū)、共同富裕戰(zhàn)略，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，把習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神作為指引寧夏發(fā)展的“綱”和“魂”，總書記有號(hào)令、寧夏就見(jiàn)行動(dòng)，總書記怎么說(shuō)、我們就怎么做，不僅要做到、而且要做好，任何時(shí)候任何情況下都不打折扣、不搞變通、不做選擇，更好用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論把黨員干部武裝起來(lái)、把人民群眾凝聚起來(lái)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把發(fā)展和安全作為基本職責(zé)、根本要求，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，以大安全保大發(fā)展，以大發(fā)展促大安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須加快“三區(qū)建設(shè)”。一是加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院支持先行區(qū)建設(shè)《實(shí)施方案》，抓住“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”總體布局，在推進(jìn)黃河大保護(hù)上先行先試、作出示范，大力探索以綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，加快建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的寧夏答卷。二是加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民群眾收入為目的，以加快農(nóng)村發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在西部前列。三是加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加快各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)典范。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須緊盯“四新任務(wù)”。一是開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元、年均增長(zhǎng)6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近10萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%左右；農(nóng)業(yè)綜合效益達(dá)到全國(guó)上游水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重接近全國(guó)平均水平；全面深化改革取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善。二是續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)新篇章。中華民族共同體意識(shí)根植人心，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起；宗教治理體系不斷完善，宗教中國(guó)化深入推進(jìn)，宗教關(guān)系和順健康；基層治理能力和治理水平走在西部前列。三是繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定提升，主要污染物排放控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，“雙碳”“雙控”工作取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到20%以上，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。四是創(chuàng)造人民富裕新生活。居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平、文明素養(yǎng)、城鄉(xiāng)面貌“六大提升行動(dòng)”取得重大進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)高于城鎮(zhèn)居民，脫貧群眾收入增長(zhǎng)高于農(nóng)村居民，全體居民人均可支配收入達(dá)4萬(wàn)元左右，基本公共服務(wù)水平達(dá)到全國(guó)中上水平。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要不斷解放思想，打破制約寧夏發(fā)展的習(xí)慣思維和各種框框，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，深化“科技支寧”東西部合作，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭(zhēng)使更多的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球由跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，集中資源打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以呵護(hù)黃河健康安瀾為根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，協(xié)同推進(jìn)降碳、節(jié)水、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面提升資源生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏。四是實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治寧夏、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在法治軌道上加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，不斷縮小山川差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷縮小與全國(guó)平均水平的差距，完善收入分配制度和工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)提高低收入群體收入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，循序漸進(jìn)推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌！我們要沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向，擂鼓出征、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)寧夏更加美好的明天！
三、堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是政治責(zé)任所在、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向。要牢記習(xí)近平總書記的囑托，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)牽引美麗新寧夏建設(shè)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以高質(zhì)量發(fā)展支撐高品質(zhì)生活。
（一）打造科技創(chuàng)新高地。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要突出創(chuàng)新的核心地位，著眼“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，加大創(chuàng)新特別是高科技創(chuàng)新力度，打造區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新高地。實(shí)施創(chuàng)新力量厚植工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、工程技術(shù)研究中心，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助政策，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深入開(kāi)展企業(yè)家創(chuàng)新精神培育行動(dòng)，培育一批“專精特新”和“瞪羚”企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，形成頭部企業(yè)支撐引領(lǐng)、中小企業(yè)眾星拱月的科技創(chuàng)新集聚圈。實(shí)施創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)工程，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，完善部區(qū)合作、東西協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與東部地區(qū)建立和完善協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)?xùn)|西部人才智力交流互動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作能力，高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程，推進(jìn)科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，讓更多“千里馬”在寧夏創(chuàng)新創(chuàng)造、競(jìng)相奔騰。
（二）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、立足自身特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)定擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，著力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造行動(dòng)，加快新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再造寧夏工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展碳基、晶硅、金屬等新型材料產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的新材料生產(chǎn)基地；大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械、智能鑄造、儀器儀表等裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)跑者、標(biāo)準(zhǔn)制定者；大力發(fā)展電子信息制造、大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)等數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)高地；大力發(fā)展煤化工、石油化工、電石深加工等現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化方向發(fā)展；大力發(fā)展食品制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等輕工紡織產(chǎn)業(yè)，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為依托、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界葡萄酒之都，把“枸杞之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”“高端奶之鄉(xiāng)”的品牌擦得更靚，建設(shè)全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)基地，讓寧夏更多的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，高水平打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)區(qū)域物流樞紐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施數(shù)字賦能計(jì)劃，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換中心，建成國(guó)家“東數(shù)西算”示范、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈培育“三大基地”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字寧夏。
（三）打造綠色生態(tài)寶地。寧夏承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。要堅(jiān)持全地域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全領(lǐng)域推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定和落實(shí)“三區(qū)三線”，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)荒漠化治理，爭(zhēng)創(chuàng)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園，加快完善自然保護(hù)地體系，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局。推動(dòng)綠色低碳大發(fā)展，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳增效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建，大力推進(jìn)能源革命，推廣應(yīng)用低碳零碳負(fù)碳綠色技術(shù)，提升資源利用效率，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。抓好生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，全方位貫徹“四水四定”原則，優(yōu)化水資源配置，實(shí)施深度控水節(jié)水行動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)黃河兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建布局均衡、功能完善、穩(wěn)定高效的整體生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)環(huán)境污染大治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，堅(jiān)決整治環(huán)保突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)，讓清新空氣、清潔水體、清凈土壤成為全區(qū)人民最普惠的福祉。
（四）打造投資消費(fèi)旺地。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措和必然選擇。要著眼全國(guó)、協(xié)同區(qū)域、立足寧夏，統(tǒng)籌供給和需求、消費(fèi)和投資，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)循環(huán)中的瘀點(diǎn)和堵點(diǎn)，努力使投資更有效、市場(chǎng)更活躍、循環(huán)更通暢。發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持總量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)各類資本面向穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、換動(dòng)能擴(kuò)大投資，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、公共安全、疫情防控、民生保障等領(lǐng)域投資力度，重點(diǎn)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的投資，實(shí)現(xiàn)投資帶動(dòng)消費(fèi)、牽引供給的良性循環(huán)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐性作用，著眼加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，聚焦網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)保六大領(lǐng)域，大力推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程、黃河寧夏段河道治理、“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、賀蘭山東麓防洪治理、寧夏至湖南特高壓直流輸電及配套電源工程、煤制油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、寧夏千億方級(jí)大型氣田開(kāi)發(fā)、抽水蓄能電站工程、光伏基地建設(shè)、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、銀昆高速寧夏段、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造、銀太高鐵、包銀高鐵、“東數(shù)西算”工程、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施更新及“四類管線”改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、危房和抗震房改造、美麗宜居村莊建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，優(yōu)化布局商業(yè)綜合體，培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，增加城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)示€上線下融合消費(fèi)雙向提速，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的樞紐性作用，完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，培育壯大流通主體，加快清理阻礙要素資源和商品服務(wù)自由流通的政策做法和隱性規(guī)則，加大陸路口岸、空港口岸、物流園區(qū)和綜合交通樞紐等設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等銜接融合，降低物流成本，提高循環(huán)效率。
（五）打造改革開(kāi)放熱土。改革是關(guān)鍵一招，開(kāi)放是必由之路。要進(jìn)一步解放思想、大膽探索，推進(jìn)市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。更大力度推進(jìn)改革，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策舉措。扎實(shí)推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，讓生產(chǎn)要素、生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值充分彰顯。更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”，深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升中阿博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)影響力，推進(jìn)國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資機(jī)制和模式，實(shí)施爭(zhēng)取國(guó)際知名企業(yè)入寧、央企入寧計(jì)劃，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革迭代升級(jí)優(yōu)化，建立完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法等市場(chǎng)體系，建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)透明的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，打造西部最具吸引力競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。
（六）打造塞上鄉(xiāng)村樂(lè)園。建設(shè)現(xiàn)代化美麗新寧夏，農(nóng)民不能缺席、鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)、農(nóng)業(yè)不能滯后。要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在美麗新寧夏建設(shè)的重要位置，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，繪就塞上“富春山居圖”。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，提升鄉(xiāng)村水電路氣訊網(wǎng)保障能力，深入實(shí)施綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、基本公共服務(wù)等提升工程，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，深化拓展閩寧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，突出解決好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入三件事，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
（七）打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是增添發(fā)展動(dòng)能的重要支撐。要加快以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，打造顏值更高、功能更優(yōu)的新型城鎮(zhèn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)和功能定位，支持銀川建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市，石嘴山建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，吳忠建設(shè)綠色發(fā)展先行市，固原建設(shè)生態(tài)文旅特色市，中衛(wèi)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心市，寧東建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、融合化發(fā)展，加快構(gòu)建“一主一帶一副”發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，統(tǒng)籌老城改造和新城建設(shè)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，強(qiáng)化城市文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌，加快建設(shè)和諧宜居、健康安全、富有特色的現(xiàn)代化城市。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能工程，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促。
（八）打造文化興盛沃土。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，努力建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)。把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，大力開(kāi)展重大主題、發(fā)展成就、先進(jìn)典型宣傳，講好寧夏故事、展示寧夏形象，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。提高社會(huì)文明程度，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升公民科學(xué)素質(zhì)，實(shí)施文明創(chuàng)建擴(kuò)面提質(zhì)工程，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)市縣區(qū)公共文化服務(wù)云平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，完善文藝創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)水洞溝遺址、賀蘭山巖畫等文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河文化公園建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，不斷滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)文化需求。
（九）打造人民生活福地。讓老百姓過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大財(cái)政投入，用心用力保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾生活得更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更可持續(xù)的就業(yè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，擴(kuò)大市場(chǎng)化社會(huì)化崗位，支持新就業(yè)形態(tài)規(guī)范有序發(fā)展，千方百計(jì)增加就業(yè)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的人都能通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。發(fā)展更加均衡更為優(yōu)質(zhì)的教育，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化育人方式、辦學(xué)模式、評(píng)價(jià)體系、考試制度改革，落實(shí)“雙減”政策，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃，推進(jìn)高等教育“雙一流”建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。提供更加完善更高質(zhì)量的健康服務(wù)，樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，全面推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系、優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)體系、全民全程的健康保障體系，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)衛(wèi)生健康行業(yè)特色基地，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，完善三孩生育政策配套措施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，更加關(guān)注“一老一小”群體，推動(dòng)全民健身與全民健康融合發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。構(gòu)建更加全面更多層次的社保體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助水平，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)工作和公益慈善事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，大力發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
止步不前沒(méi)有出路，大抓發(fā)展才有前途。我們要咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、迎難而上，在創(chuàng)新發(fā)展上求突破，在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，在綠色發(fā)展上用實(shí)招，在開(kāi)放發(fā)展上搶機(jī)遇，在共享發(fā)展上見(jiàn)成效，奮力走出一條具有寧夏特色的高質(zhì)量發(fā)展新路！
四、著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固發(fā)展政通人和、安定團(tuán)結(jié)的好局面
國(guó)泰民安、社會(huì)和諧是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。要始終牢記和諧穩(wěn)定是根本大局的道理，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立大安全思維，構(gòu)建大安全格局，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。持續(xù)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，圍繞黨委中心工作依法開(kāi)展監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表工作水平，不斷豐富人大民主民意表達(dá)的平臺(tái)載體，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。支持人民政協(xié)更好發(fā)揮重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道作用，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力程序機(jī)制，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好地凝心聚力。加快法治寧夏建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提速、率先突破，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大全民普法工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)合力，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)同民主黨派、無(wú)黨派人士合作共事，支持工商聯(lián)更好履行職責(zé)，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，更好激發(fā)社會(huì)組織活力，最廣泛地把群眾凝聚在黨的周圍。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，傳承發(fā)揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
（二）進(jìn)一步提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守好民族團(tuán)結(jié)生命線。全面構(gòu)筑共有精神家園，大力弘揚(yáng)中華民族偉大精神，實(shí)施黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程，教育引導(dǎo)各族人民正確認(rèn)識(shí)中華民族歷史、正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，使各民族人心歸聚、精神相依，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城。全面促進(jìn)交往交流交融，積極構(gòu)建“5585”創(chuàng)建模式，深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)、社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深，形成和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。全面提升民族事務(wù)治理水平，堅(jiān)決貫徹民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，有效防范民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）進(jìn)一步促進(jìn)宗教和順。宗教工作無(wú)小事，直接關(guān)系社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，注重用“導(dǎo)”的理念做好工作，依法處理和解決宗教領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，著力構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代宗教工作新局面。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)開(kāi)展教義教規(guī)中國(guó)化闡釋、教職人員素質(zhì)提升、信教群眾思想教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所，引導(dǎo)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，完善宗教事務(wù)管理措施和程序規(guī)范，依法管理宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教教職人員、互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)，支持引導(dǎo)宗教界全面從嚴(yán)治教，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅(jiān)決抵御境外宗教滲透，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，深化鞏固宗教領(lǐng)域問(wèn)題治理成效，妥善有效解決影響宗教健康傳承突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教顛覆滲透。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。社會(huì)治理是“中國(guó)之治”的基石，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。要堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在全國(guó)率先推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安寧夏。構(gòu)建社會(huì)治理新格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，橫向構(gòu)建共治聯(lián)合體、縱向打造善治指揮鏈，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，堅(jiān)持自治、法治、德治融合，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，進(jìn)一步提高基層重點(diǎn)領(lǐng)域治理能力，深化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化聯(lián)通，提高社會(huì)治理的協(xié)同性、精準(zhǔn)性、高效性。推進(jìn)全周期社會(huì)治理，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、區(qū)內(nèi)區(qū)外、城市農(nóng)村，加快網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全要素全場(chǎng)景動(dòng)態(tài)治理。聚焦社會(huì)治理重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行一竿子插到底的隨機(jī)暗訪抽查制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）進(jìn)一步筑牢疫情防控屏障。疫情防控具有復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，堅(jiān)持就能勝利。要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹總策略總方針不動(dòng)搖，強(qiáng)化抓“第一例”的意識(shí)，慎終如始抓好常態(tài)化防控工作。嚴(yán)防“第一例”輸入，在保通保暢的前提下，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)把入寧卡口，健全完善多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快推廣多手段檢測(cè)應(yīng)用技術(shù)，盡最大可能把疫情擋在“門外”。嚴(yán)控“第一例”擴(kuò)散，堅(jiān)持抓早抓小、從嚴(yán)從緊、以快制快，完善指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、能力儲(chǔ)備機(jī)制，有效管控重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用最快速度把疫情摁在點(diǎn)上、控在當(dāng)?shù)?，確保疫情不擴(kuò)散、風(fēng)險(xiǎn)不外溢。用心用情服務(wù)保障群眾，完善疫情時(shí)期的群眾基本生活、就醫(yī)教育、物資供應(yīng)等保障體系，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，同步提升分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控和服務(wù)保障水平，組織干部群眾同心抗疫，用千萬(wàn)個(gè)防控的小環(huán)境構(gòu)筑起鐵一般的大防線。
社會(huì)和諧穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，以黨和國(guó)家事業(yè)為重，以造福各族人民為念，最大限度匯聚團(tuán)結(jié)力量、營(yíng)造安全環(huán)境，共護(hù)穩(wěn)定大局、共譜和諧樂(lè)章！
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確政治方向前進(jìn)。筑牢政治忠誠(chéng)，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為政治生命線，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，健全推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確?？倳浱?hào)令、黨中央政令在寧夏暢通無(wú)阻。嚴(yán)明政治紀(jì)律，始終牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面貫徹民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決同一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)。
（二）堅(jiān)持不懈深化思想建設(shè)。思想就是力量。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，全面落實(shí)“第一議題”制度，完善經(jīng)常性教育、全覆蓋培訓(xùn)、常態(tài)化宣傳機(jī)制，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。增強(qiáng)理論自覺(jué)，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃和“七進(jìn)”工作，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終做到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不動(dòng)搖。堅(jiān)持學(xué)以致用，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部的權(quán)威“教科書”，自覺(jué)從中找方向、找方法，切實(shí)把從新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論中找到的“答案”變成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新“答卷”。
（三）持之以恒推動(dòng)組織建設(shè)。基層黨組織是建黨的基石、黨建的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持大抓基層，緊扣增強(qiáng)政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。增強(qiáng)整體功能，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村各級(jí)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，健全基層組織體系，改進(jìn)基層黨組織工作方式、活動(dòng)方式，全面提高基層組織和基層政權(quán)建設(shè)水平，使每個(gè)基層黨組織都成為黨旗高高飄揚(yáng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程，深化農(nóng)村黨建“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理，深入創(chuàng)建“五型”模范機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌抓好國(guó)企、高校、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨建，探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作，推進(jìn)黨組織和黨的工作在基層全覆蓋。建強(qiáng)基層力量，鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”工程提質(zhì)增效，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
（四）凝心聚力抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。干部和人才是成就事業(yè)的關(guān)鍵因素。要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)特別”的政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支想干事、能干事、能干成事、不出事的干部隊(duì)伍。樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，注重在先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重大任務(wù)中考察識(shí)別干部，大力選拔對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民盡心服務(wù)的干部，大力選拔善于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、在斗爭(zhēng)實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、實(shí)績(jī)突出群眾公認(rèn)的干部，大力選拔在基層一線、艱苦地區(qū)、改革發(fā)展前沿實(shí)干苦干的干部，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中既多出新成績(jī)又多出好干部。加強(qiáng)“選育管用”，統(tǒng)籌干部工作五大體系建設(shè)，深入實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程，完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，深化干部交流“源泉工程”，統(tǒng)籌女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用，加強(qiáng)新時(shí)代老干部工作，推進(jìn)專業(yè)化高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、不謀私的干部撐腰鼓勁。推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“才聚寧夏1134行動(dòng)”，搭建部區(qū)合作、招才引智、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，創(chuàng)建東西部人才智力合作新機(jī)制，加快培育創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才、戰(zhàn)略型黨政人才，著力抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、活力、暖心工程，加快構(gòu)建“一中心、多支點(diǎn)”人才發(fā)展“雁陣”格局，努力打造西部人才高地。
（五）馳而不息強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。力量生于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。團(tuán)結(jié)奮斗才能創(chuàng)造輝煌歷史，才能開(kāi)辟美好未來(lái)，也才能多出干部、出好干部。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干苦干，保持功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，形成人人都在重實(shí)干、人人都是實(shí)干家的良好氛圍。發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，堅(jiān)持革命理想高于天，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，該做的事知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，該負(fù)的責(zé)挺身而出、沖鋒在前，鍥而不舍把革命先輩為之奮斗的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。激發(fā)“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的奮斗精神，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，拿出咬定青山不放松的韌勁、不達(dá)目的不罷休的拼勁，心往一處想、勁往一處使，勠力同心答好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的時(shí)代考題。弘揚(yáng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的”實(shí)干精神，堅(jiān)持“實(shí)”字打底、“干”字為先，當(dāng)務(wù)之急立說(shuō)立行，長(zhǎng)期任務(wù)久久為功，以釘釘子精神把工作做扎實(shí)、抓到位，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
（六）一以貫之推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。糾治“四風(fēng)”不動(dòng)搖，加固貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的堤壩，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“八條禁令”，堅(jiān)決防止歪風(fēng)邪氣反彈，鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，讓新風(fēng)正氣在寧夏蔚然成風(fēng)。懲治腐敗零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政教育和廉潔文化建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督不懈怠，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
未來(lái)屬于青年，希望寄予青年。各級(jí)黨組織要傾注極大熱忱、拿出極大精力抓青年工作，當(dāng)好青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。廣大青年要繼承“自古英雄出少年”的傳統(tǒng)，堅(jiān)定“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步”的信念，爭(zhēng)當(dāng)偉大理想的追夢(mèng)人，爭(zhēng)做偉大事業(yè)的生力軍，勇做新時(shí)代的弄潮兒，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的廣闊天地中當(dāng)先鋒、打頭陣、做模范，在青春的賽道上奮力跑出當(dāng)代寧夏青年的最好成績(jī)，譜寫不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)黨和人民的青春華章！
各位代表、同志們，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記領(lǐng)袖囑托，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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