自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》
近日，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)了《推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》，要求各地各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。
《推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》全文如下。
推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》（中辦發(fā)〔2017〕23號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。
推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地、本部門（單位）實際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要突出問題導(dǎo)向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；要注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用；要強化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化；要激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；要選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊；要堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向，為加快“四個寧夏”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會提供堅強組織保證。
自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和我區(qū)《實施辦法》要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果?；鶎狱h組織要深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，把開展以黨支部“評星定級”、黨員“評星定格”為主要內(nèi)容的“雙評雙定”活動作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體，抓在日常、長期堅持。堅持以黨支部為基本單位，通過建立成績、問題、任務(wù)、責(zé)任“四個清單”，及時調(diào)整“評星定級”標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，推動基層黨組織晉位升級。按照體現(xiàn)先進性、黨員好落實、群眾看得見、組織能考評、長期能堅持的要求，完善黨員“評星定格”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。
牢牢把握“基礎(chǔ)在學(xué)”要求，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。
1.學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)及黨員義務(wù)、權(quán)利等，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。深入學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《地方委員會工作條例》《黨組工作條例（試行）》，掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定。強化學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》和自治區(qū)黨委《關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨若干問題的意見》。
2.學(xué)習(xí)系列講話。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。要原原本本、字斟句酌地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2016年7月18日至20日在寧夏視察期間的重要講話，深刻領(lǐng)會總書記對寧夏工作的總體要求，深刻領(lǐng)會總書記提出的“三個著力”重點任務(wù)，深刻領(lǐng)會總書記的鼓舞和鞭策。特別是結(jié)合寧夏實際，學(xué)深悟透總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持先學(xué)多學(xué)深學(xué)，在學(xué)習(xí)以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，還要重視學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨史國史世界史、黨的民族宗教理論政策和民族區(qū)域自治法，提高履職能力。全體黨員在黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會召開后，要把兩個會議精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3.突出學(xué)習(xí)常態(tài)化。學(xué)習(xí)要在融入日常、抓在經(jīng)常上下功夫。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院（校）、六盤山干部學(xué)院和寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，用好六盤山紅軍長征紀(jì)念館、同心紅軍西征紀(jì)念館、將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念館、鹽池革命烈士紀(jì)念館等紅色教育資源，增強學(xué)習(xí)教育的實效性。在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡活動，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、扎實工作、廉潔奉公，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去，真心實意為人民造福。
各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨組織每年要圍繞“四個合格”設(shè)置專題，每2－3個月圍繞專題開展1次集中學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)討論期間，結(jié)合專題主旨，組織集中學(xué)習(xí)或個人自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年要制定個人自學(xué)計劃，基層黨組織要對黨員提出自學(xué)要求、做出學(xué)習(xí)安排、規(guī)定學(xué)習(xí)篇目。講黨課重點圍繞專題設(shè)置內(nèi)容，基層黨組織書記和班子成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課。每年“七一”前后，所有黨支部都要集中安排1次主題黨課。黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會召開后，所有黨支部分別圍繞學(xué)習(xí)兩個會議精神，集中安排階段性專題研討和黨課。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層聯(lián)系點黨組織講黨課。
要把學(xué)習(xí)教育同做好中心工作結(jié)合起來，同落實本地、本部門（單位）各項任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進。要注重用好報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新興媒體，開展學(xué)習(xí)交流。
緊緊圍繞“關(guān)鍵在做”要求，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨支部發(fā)揮主體作用，組織、教育、引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個合格”。
1.忠于核心、維護核心，做到政治合格。重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個寧夏”建設(shè)中，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
2.嚴(yán)守紀(jì)律、恪守規(guī)矩，做到執(zhí)行紀(jì)律合格。重點是增強組織紀(jì)律性，堅決執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，絕不發(fā)表違背黨中央和自治區(qū)黨委決定的言論，不參與非法組織和非法活動，不搞封建迷信，堅守共產(chǎn)黨員不能信仰宗教底線。
3.弘揚正氣、立德修德，做到品德合格。重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和忠誠老實、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人崇高品格，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，守住做人、處事、交友底線，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
4.擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、苦干實干，做到發(fā)揮作用合格。重點是牢記黨的根本宗旨，牢記“社會主義是干出來的”，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新發(fā)展、擴大開放、改善民生、生態(tài)環(huán)境治理等重大部署，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻，在促進全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中作表率、當(dāng)先鋒。
各級黨組織和廣大黨員要堅持學(xué)做結(jié)合，敢于直面問題，把經(jīng)常性查找解決問題作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的落腳點。
各級黨委（黨組）要利用開展專題研討、召開民主生活會等時機，查找分析是否落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，集體決策能力弱、議而不決貽誤時機，落實主體責(zé)任上緊下松、層層遞減等問題。夯實固牢基層基礎(chǔ)，在全區(qū)農(nóng)村村級黨組織中開展“三大三強”行動。即，加大投入力度，強化基本保障（重點提高基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障村干部基本報酬待遇，落實村級組織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費，探索試行村干部養(yǎng)老保險制度）；加大培訓(xùn)力度，增強能力素質(zhì)（分級組織對全區(qū)村〈社區(qū)〉黨組織書記每年集中輪訓(xùn)一次，開展基層黨建業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)）；加大調(diào)整力度，選優(yōu)配強基層黨組織書記（下決心調(diào)整撤換文化偏低、能力偏低、群眾公認(rèn)度偏低的“三低型”黨組織書記）。
黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，是否存在以業(yè)務(wù)會代替組織生活會、以行政手段代替黨內(nèi)管理等現(xiàn)象，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決基層黨組織政治功能不強、軟弱渙散、有活動沒效果、有組織沒力量、不按期換屆或長期不換屆等問題。
黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。要結(jié)合崗位職責(zé)和工作實際，對照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個合格”要求，在召開組織生活會、民主評議黨員時，認(rèn)真查找工作、學(xué)習(xí)、生活、作風(fēng)等方面問題，著力解決政治意識淡漠、理想信念弱化、黨的意識不強、組織觀念不強、紀(jì)律規(guī)矩意識不強、發(fā)揮作用不夠等問題。
結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥解決民族宗教領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題，在防范和抵御境外宗教滲透、打擊非法宗教活動、促進宗教事務(wù)依法管理中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格落實各級黨組織宗教工作責(zé)任，在全區(qū)集中開展“五聯(lián)五促”活動。即，由縣鄉(xiāng)村三級黨組織組織黨員干部定點聯(lián)系宗教事務(wù)管理部門、促進黨的民族宗教政策落實到位，聯(lián)系宗教活動場所、促進“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建，聯(lián)系宗教界人士、促進宗教人士發(fā)揮積極作用，聯(lián)系宗教活動場所民主管理組織成員、促進宗教事務(wù)管理規(guī)范化，聯(lián)系廣大信教群眾、促進各族群眾團結(jié)和睦。
基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。黨支部每年要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，確保每個支部定期召開支部大會、支部委員會會議、黨小組會和定期上黨課。其中，支部大會一般每3個月召開1次；支部委員會會議一般每月召開1次，或根據(jù)工作需要隨時召開；黨小組會每月不少于1次；黨課每季度不少于1次?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。推廣黨支部主題黨日，與已有黨員活動日有機結(jié)合，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務(wù)群眾等活動。黨支部要安排專人如實記錄“三會一課”開展情況，對無正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正；情況嚴(yán)重的，要進行組織處理。上級黨組織要對黨支部開展“三會一課”情況進行指導(dǎo)檢查。
各級黨組織要嚴(yán)格落實黨的組織生活制度。民主生活會和專題組織生活會要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，嚴(yán)于自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經(jīng)常，做到坦誠相見、交流思想、交換意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，存在錯誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查，受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況即可。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題、自我改進提高，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。健全上級黨組織對下級黨組織的民主生活會和組織生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度，上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建立遇到重大問題召開專題民主生活會制度、民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度、定期檢查和通報制度。探索開放式、互動式、網(wǎng)絡(luò)化等活動形式，增強組織生活的吸引力和實效性。
1.層層壓實責(zé)任。各地、各部門（單位）黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，參照自治區(qū)黨委的做法，專題研究部署推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，制定本地、本部門（單位）推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案。各級黨委組織部門要作出具體安排，加強督促指導(dǎo)。自治區(qū)直屬機關(guān)工委、國資委黨委、教育工委、非公經(jīng)濟組織和社會組織工委、寧東基地黨工委、離退休干部黨工委，要從不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際出發(fā)明確工作要求，加強對本領(lǐng)域、本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)，確保每個黨組織都有具體方案、具體措施，確保每名黨員都能受教育、有提高。
2.強化組織保障。各級黨組織要注重選優(yōu)配強基層黨組織書記，健全工作制度，提供基礎(chǔ)保障，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管，并把學(xué)習(xí)教育開展情況作為年度效能目標(biāo)考核中基層黨建工作賦分依據(jù)之一。自治區(qū)、市、縣三級黨委和各系統(tǒng)黨（工）委，繼續(xù)設(shè)立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組。自治區(qū)、市、縣三級黨委協(xié)調(diào)小組由黨委組織部長牽頭負(fù)責(zé)，各系統(tǒng)黨（工）委協(xié)調(diào)小組由黨（工）委書記牽頭負(fù)責(zé)。要及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
3.抓好輿論宣傳。按照具體化、接地氣、有實效的要求，牢牢把握正確輿論方向，以正面宣傳為主，集中宣傳中央和自治區(qū)黨委決策部署，確保學(xué)習(xí)教育各項要求及時落實到位，確保組織工作網(wǎng)和自治區(qū)主流媒體經(jīng)常有“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育信息，確?！?237130”系統(tǒng)經(jīng)常推送學(xué)習(xí)教育短信。要有節(jié)奏、有重點地策劃選題，對各地、各部門（單位）開展學(xué)習(xí)教育的鮮活經(jīng)驗、涌現(xiàn)出的先進典型，加大宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。
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